Raportul Curții de Conturi privind finanțele publice locale din Teleorman consemnează nereguli importante la Primăria comunei Olteni. În urma unui audit de conformitate ad-hoc, auditorii au cuantificat rezultate de 13.078 mii lei, din care 10.635 mii lei prejudicii și 2.442 mii lei abateri financiar-contabile. Printre problemele identificate se numără plăți pentru lucrări neexecutate, bani achitați pentru servicii fără documente justificative, folosirea unor fonduri în alte scopuri decât cele stabilite și cheltuieli fără legătură cu activitatea instituției. Curtea de Conturi a aprobat sesizarea organelor de urmărire penală competente.
Lucrări neexecutate și plăți către firma de salubrizare
Una dintre constatările auditorilor vizează plățile nelegale din bugetul local pentru lucrări neexecutate la două investiții: „Înființare rețea de canalizare și stație de epurare în comuna Olteni, județul Teleorman” și „Construire traseu de pistă pentru biciclete în comuna Olteni, județul Teleorman”. În cazul pistei pentru biciclete, Primăria a decontat și sume necuvenite pentru ajustarea prețului contractului, fără respectarea prevederilor legale. Tot pentru această investiție au fost achitate cheltuieli de organizare de șantier incluse procentual în situațiile de lucrări, fără să fie detaliate în listele de cantități pentru construcțiile provizorii și instalațiile aferente.
Raportul consemnează și plăți nelegale către SC Salubris Olt SRL, societate la care Consiliul Local Olteni este asociat unic. Au fost decontate cheltuieli cu salariile angajaților firmei fără documente justificative, precum și servicii neprestate, pentru care nu existau operațiuni reale, angajamente legale din care să rezulte obligații de plată în sarcina primăriei sau documente care să dovedească prestarea efectivă a serviciilor.
Într-o altă constatare, Curtea de Conturi arată că valoarea serviciilor de salubrizare decontate din bugetul local către Asocierea Iridex Group Salubrizare SRL – A&V Speed Construct SRL nu a fost acoperită prin taxa de salubrizare calculată, aprobată și încasată de la utilizatorii persoane fizice, astfel încât aceasta să acopere costul efectiv al serviciului.
Auditorii au identificat nerespectarea regulilor privind utilizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, alocate bugetului local pentru stingerea obligațiilor furnizorilor comunei către bugetul general consolidat. Sumele au fost utilizate contrar destinației și scopului pentru care au fost repartizate. Valoarea consemnată în raport pentru această abatere este de 1.841 mii lei.
Primăria a mai efectuat plăți pentru active fixe corporale și obiecte de inventar, inclusiv mobilier, în condițiile în care achiziționarea acestor bunuri era interzisă. Valoarea indicată de Curtea de Conturi este de 71 mii lei. Alte 83 mii lei reprezintă cheltuieli de protocol pentru bunuri și servicii a căror achiziție de către instituțiile publice era interzisă potrivit prevederilor legale.
În document sunt consemnate și plăți pentru cheltuieli care nu aveau legătură cu activitatea și interesul primăriei, angajate și decontate în contul Clubului Sportiv „Olteni Teleorman”. Clubul a fost înființat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 21 din 19 iunie 2018, ca structură sportivă de drept public cu personalitate juridică. Curtea de Conturi a constatat nerespectarea normelor privind utilizarea creditelor bugetare, finanțarea activităților sportive și alocarea fondurilor publice către ordonatorul terțiar de credite.
Combustibil nejustificat, servicii contractate deși existau angajați și amenzi plătite din buget
În capitolul privind cheltuielile autorităților publice, raportul indică 66 mii lei pentru consum de combustibil aprovizionat și decontat din bugetul local, fără justificarea utilizării acestuia pentru autoturismele și utilajele primăriei.
Alte două sume vizează servicii contractate în condițiile în care primăria avea deja angajați cu atribuții în domeniile respective: 43 mii lei pentru servicii de asigurare a evidenței financiar-contabile, deși exista o persoană desemnată și remunerată pentru conducerea contabilității, și 17 mii lei pentru consultanță în achiziții publice, deși în aparatul de specialitate al primarului era angajat un salariat responsabil de acest domeniu.
Curtea de Conturi a mai identificat 69 mii lei reprezentând amenzi achitate din bugetul local, fără să fie luate măsuri pentru recuperarea banilor de la persoanele responsabile de situațiile care au dus la sancționare. Tot în categoria plăților nelegale, raportul menționează 1.342 mii lei pentru servicii neprestate și 479 mii lei pentru bunuri și servicii care nu erau strict legate de activitatea instituției, nu erau necesare funcționării sau interesului general al comunei și nu erau autorizate de prevederile legale. Sunt consemnate separat și 87 mii lei pentru bunuri și servicii fără documente justificative sau cu documente întocmite nelegal.
În capitolul „Locuințe, servicii și dezvoltare publică”, raportul prezintă o constatare distinctă: 5.976 mii lei pentru plăți nelegale din bugetul local, fără contraprestație, reprezentând servicii neprestate ori bunuri și servicii pentru care nu existau documente justificative sau acestea nu erau întocmite legal. Tot în această secțiune sunt menționate 60 mii lei pentru consultanță în achiziții publice, deși primăria avea un salariat cu atribuții în domeniu, și 10 mii lei pentru bunuri și servicii care nu erau necesare activității instituției. Aceste valori sunt redate separat, așa cum apar în raport, fără a fi cumulate cu sumele menționate în celelalte capitole.
Impozite și taxe calculate greșit. Obligații judiciare neachitate
Neregulile constatate de Curtea de Conturi privesc și administrarea veniturilor locale. Raportul indică venituri suplimentare de 540 mii lei rezultate din neindexarea anuală a impozitelor și taxelor locale și neaplicarea nivelurilor maxime prevăzute de Codul fiscal. Alte 18 mii lei reprezintă impozite pe clădirile deținute de persoane juridice calculate eronat, ca urmare a neactualizării valorii impozabile la intervalul legal de cinci ani. În plus, primăria a acordat necuvenit bonificații de 10% pentru plata anticipată a unor impozite și taxe cu valori mai mici de 50 de lei, abatere cuantificată la 2 mii lei.
Auditorii au mai constatat neactualizarea, nestabilirea sau neînregistrarea unor redevențe și chirii aferente contractelor de închiriere și concesiune, precum și necalcularea penalităților de întârziere. Raportul menționează și lipsa măsurilor de executare silită pentru recuperarea creanțelor fiscale restante.
O altă constatare vizează obligațiile de plată stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. Primăria nu le-a înregistrat în contabilitate, nu le-a executat de bunăvoie și nu a asigurat în buget creditele necesare achitării lor. Valoarea acestor obligații este indicată în raport la 1.081 mii lei. Separat, auditorii au cuantificat la 651 mii lei prejudiciul produs bugetului local prin nerespectarea regulilor privind stingerea plăților restante și neachitarea obligațiilor stabilite prin titluri executorii. Suma include cheltuieli de judecată și de executare silită, penalități de întârziere și contravaloarea unor terenuri executate silit.
Abateri în contabilitate și drepturi salariale acordate nelegal
În privința cheltuielilor de personal, raportul indică 28 mii lei pentru drepturi salariale acordate funcționarilor publici și personalului contractual peste limita maximă legală, precum și pentru indemnizații lunare majorate nelegal în cazul unor persoane care ocupau funcții de demnitate publică.
La capitolul financiar-contabil, Curtea de Conturi consemnează 1.556 mii lei pentru neefectuarea reevaluării construcțiilor și terenurilor la intervalul legal de trei ani. Alte 222 mii lei reprezintă subevaluarea datoriilor curente către furnizori, iar 103 mii lei supraevaluarea creanțelor bugetare raportate în situațiile financiare. Auditorii au mai constatat că primăria nu a organizat și nu a condus contabilitatea analitică a debitorilor, astfel încât să poată fi identificată componența soldului contului „Debitori”.
În plus, raportul consemnează neconstituirea, în condițiile legii, a garanției de bună execuție pentru lucrările de investiții.
Curtea de Conturi a aprobat sesizarea organelor de urmărire penală
Pentru misiunea de audit de conformitate ad-hoc desfășurată la Primăria Olteni, Curtea de Conturi a consemnat rezultate de 13.078 mii lei, din care 10.635 mii lei prejudicii și 2.442 mii lei abateri financiar-contabile. În concluziile generale privind misiunile de audit de conformitate, instituția a încadrat verificarea comunei Olteni între cele cinci cazuri în care a formulat o concluzie contrară, deoarece activitățile auditate nu au fost conforme, sub toate aspectele semnificative, cu criteriile de audit și actele normative aplicabile, iar neconformitățile au fost generalizate.
Prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 32 din 20 ianuarie 2026 a fost aprobată sesizarea organelor de urmărire penală competente în legătură cu aspectele consemnate în raportul întocmit de Camera de Conturi Teleorman.
